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中國農企走出去遭遇政治風險、經營困境

2014-04-18 10:16來源:第一財經日報瀏覽: 評論(0)
        在涉農企業海外投資越來越熱的同時,問題也逐漸暴露出來。海外種地牽涉的問題很多,包括政治、軍事、環境、資金、政策等因素,另外人才缺乏也是對外投資不順的原因之一。
 
  近年來,越來越多的中國涉農企業開展了海外投資。中國商務部去年發布的《2012年度中國對外直接投資公報》顯示,2012年,中國農林牧漁業對外直接投資流量達14.6億美元,同比增長83.2%。
 
  不過,在涉農企業海外投資越來越熱的同時,問題也逐漸暴露出來。近日,重慶糧食集團(下稱“重糧集團”)被指,2011年宣布在巴西投建的大豆生產基地項目至今仍未建成。
 
  對此,重糧集團方面對《第一財經日報》表示,中國公司對當地項目的情況并不知情,可能是由于政治問題影響項目進展,但具體情況并不清楚。目前,巴西正處于大選階段,政局并不穩定,針對此類敏感問題巴西辦事處也不會接受任何采訪。
 
  政治風險
 
  2011年,重糧集團宣布投資25.03億元在巴西購買土地建設一期大豆生產基地。這筆投資也成為中國糧油業海外最大規模的一筆投資。隨后,重糧集團宣布計劃增加投資至172億元,與巴方共建優質大豆生產加工物流基地項目,預計2013年投產。
 
  不過,外媒報道稱,3年前振奮人心的投資項目至今還在漫長的審批流程中,而計劃建立大豆壓榨工廠、鐵路和大型內陸倉庫的100公頃土地也因工程暫停而雜草叢生。
 
  重慶外經委宣傳部相關負責人告訴記者,他們會在項目前期以及遇到困難的時候參與協助,目前尚未獲得重糧集團的反饋情況。該負責人同時表示,盡管各海外投資項目前會遇到資金、政策方面的問題,但是基本都能得到順利解決,目前也暫未有企業向外經委匯報任何項目停滯的情況。
 
  盡管從2007年中央一號文件開始,中國農業的“走出去”戰略就不斷在被關注、被推進,然而從目前看來,戰略實施并不容易。
 
  黑龍江大豆協會副秘書長王小語告訴《第一財經日報》記者,海外種地牽涉的問題很多,包括政治、軍事、環境等因素,從土地環境看,北非、阿富汗、利比亞等區域也常有戰爭。而從經濟因素來看,在歐債危機經濟危機以后,美國量化寬松政策導致的通脹對各國財政都造成了一定沖擊和影響。“重糧集團巴西項目的停滯,原因就包括巴西的官僚主義、經濟放緩、土地限制以及其農業現狀等諸多問題。”王小語表示。
 
  卓創資訊農業分析師張彥杰則認為,海外種地由于牽扯到土地問題,難免上升至政治層面。在海外土地承包會在實施的過程遇到各種各樣的意外狀況。在他接觸的實例中,企業當時去買地的時候與當地政府談妥,但后來依舊會受限于各種政策。
 
  以巴西為例,從政治經濟角度而言,巴西的宏觀環境恐怕并不利于投資,工人停工不斷、經濟持續低迷、政治關系復雜。“在巴西買了片荒地,待到公路建設完善,政府也極有可能強行收回土地。也有深加工企業在巴西包地種大豆,同時建油廠,但是在建造廠房和企業的時候就會因為環保不達標使項目新添不少手續。”張彥杰告訴記者。
 
  中國農業大學經濟管理學院農業經濟系副教授陳前恒也認為,中國近幾年在海外農業開發的整體環境與各個國家特殊的政策都在不斷變化。西方的非政府組織勢力很強,對于墾種土地買賣的反對意見較大,認為土地權被剝奪會導致當地農民貧困問題。
 
  經營困境
 
  而讓企業海外種地深陷泥沼的另一困境便是資金。農業投資本身是個“苦差事”,投入大、周期長、回收慢,又“看天吃飯”。
 
  中華糧網信息部副主任郭清保告訴記者,國際糧商已經在巴西、阿根廷等主產地進行了控制,荒地開辟與耕種成本會更高,所需要占用的資金也就會更高。
 
  一位投資人士告訴記者:“目前中國企業想走出國門,還沒有一個完善的融資體系。海外購置資產無法在金融機構中作為抵押擔保物,資金來源受限。中小民營企業普遍面臨融資難的困境,這也極大阻礙了企業的跨境發展。”
 
  但即便在海外已扎根,距離企業初衷的達成還有多重關卡需要攻克,諸多跨境農墾企業憂慮最多的問題之一就是如何“運回來”。
 
  中國農產品目前實行商務部頒布的《農產品進口關稅配額管理暫行辦法》,每年度商務部均會公布豆油、菜子油、棕櫚油、食糖、羊毛、毛條的進口配額,發改委負責調配小麥、玉米、大米、棉花。企業按生產、加工貿易、一般貿易進口實績和糧食批發零售資格等不同資質進行申請。其中大部分農產品近70%的進口配額均在中糧等大型國企手里。而大豆、大麥等中國企業在國外大量生產的農產品均不享受關稅減免待遇,并且受到企業進口資質限制。“海歸”的糧食由于缺乏相關協議、政策支持,遇到的問題便是歸國無門。
 
  陳前恒告訴記者,從目前他對中國20多家已經開展或有意愿開展海外農業投資業務的企業進行深度訪談來看,企業“走出去”后盈利情況并不理想,從目前已經實現海外投資的企業運作來看,返銷比例也不大。“國家從政策層面也并不鼓勵返銷。對于國內企業‘走出去’,更大的意義在于未來很長一段時間里能夠保證穩定的進口權以及棉花、棕櫚油等非糧作物的進口源。”陳前恒表示。
 
  除了資金、政策等因素,人才缺乏也是對外投資不順的原因之一。一名從事大宗產品國際貿易的人士在談到這幾年的貿易項目進展不順的原因時無奈道:“還是缺人才,缺真正懂國際貿易的人才。種地收糧都不是問題,而將貨物集港運回中國并不容易。”
 
  在上述國際貿易人士經手過的項目中,想要將農產品運回國內的海外農戶、中小企業甚至連貿易中的“報價”都不知道如何操作。“當地產物能夠運回來自然有很大的價格優勢,但是受到外貿業務、政策影響等,返銷本就不容易。加上缺乏經驗導致復雜的運輸成本、到岸檢驗等成本,價格優勢就值得商榷了。”該人士表示。

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